11日上午，十三届全国人大二次会议举行主题为“加快建设创新型国家”记者会。科技部部长王志刚出席。

 

“我们要更好地去倾听和服务一切愿意参与科技创新活动的人，解决科技人员所需，和相关部门一起，制定政策，构建好环境生态。这是我们政府必须做好、且不能缺位的一项工作。”会上，王志刚多次提到“环境”和“生态”。他强调，要构建生态，要培育队伍，为科研活动的参与者排忧解难。

基础研究呼唤多元投入

两会期间，很多代表委员反映，我国基础研究投入和原创能力不足。相关数据显示，中国的基础研究投入占比长期徘徊在5%左右。

如何加强对基础研究的支持力度？

面对这一提问，王志刚坦言，我国的基础研究是短板。“一切科学技术的源头还是基础研究，我们把基础研究作为重点、着重布局。这是整个科技界的呼声，也是我们整个国家战略在科技方面的重点”。

其实，我国很重视基础研究。2018年，国务院发布了《关于全面加强基础科学研究的若干意见》，提出要瞄准世界科技前沿和经济社会发展需求，加强基础研究和应用基础研究。这是新中国成立以来，第一次以国务院文件形式，就加强基础研究作出全面部署。

至于对基础研究的投入，王志刚承认，美国确实更多。但值得注意的是，就基础研究经费投入来说，美国是联邦政府、地方政府、企业、社会力量都在投，而中国的投入基本来自中央财政，地方财政和企业投得很少。“但现在我们已经看到了好的势头，在中央财政持续加大投入的同时，我们的一些企业也开始把基础研究作为重点了。”

王志刚强调，中国加强基础研究的决心坚定不移，今后还会继续加大投入力度。科技部也将继续思考如何动员社会各界力量，并向相关方面提出建议。

在60多家单位进行科研经费“包干制”试点

在为科研人员减负方面，今年政府工作报告的新提法“包干制”，同样也是代表委员热议的焦点。王志刚回应了这一关切——“要以激励为导向，以信任为前提，改进科研经费管理”。

王志刚说，科研活动的不确定性和预算要求具体性之间的矛盾确实存在，这就需要改进相关部门在科研经费管理方面的工作。要有信任，也要有监督；要有激励，也要有约束。

“《政府工作报告》中讲，在基础研究领域进行一些‘包干制’试点，这本身还是一种手段。”王志刚语气恳切：“我看到这个包干制，第一个想到的是一种责任。信任越大，责任越大；授权越多，责任越重。”他强调，“不是有钱就撒开了用，自己要掂量一下，自己能不能被信任？”

对政府部门来说，则要把“包干制”跟“放管服”结合起来。怎么管，怎么放，都要研究。“可能在一些基础研究定额补助项目等方面先试，已经选了60多家在进行试点。”

王志刚说，在试点过程中，他们要看被选的试点单位过去是不是确实在科研管理方面很规范、在科研成效方面很显著，科研队伍特别是带头人是不是专注搞科研，并且是有科学精神、科研操守，有良好的口碑。“这是前提。”

王志刚透露，在试点之后，科技部门将总结经验，按照政府工作报告提出的要求，征求科技界的意见，出台试点方案，并在试点中不断推进和完善“包干制”，让它成为一种新的科研经费和项目的管理方式。

中国的科技成果转化最优惠、最“接地气”

新修订的《促进科技成果转化法》已经实行近4年，但落地难，依然是个老问题。如何继续推动科技成果转化，破解科技成果转化难难题？

王志刚表示，这确实科技部要回答好的问题。习近平总书记提到科技的“三个面向”——面向世界科技前沿、面向国民经济主战场、面向国家重大战略需求。要做到“三个面向”，科技成果转化是其中的应有之义。

科技成果转化要素很多，如何摆位？王志刚说，考虑把科技成果本身作为一个充分条件，把政策、法律、金融、政府服务、产业界参与、社会各界支持等方面，作为一个必要条件。

对可转化的成果，要用市场机制来促进，政府的作用主要是完善政策，搭建平台，做好服务。“我要跟大家说一下，确实这些年我们更重视科技成果转化。全国人大专门修订了科技成果转化法，成果转化法的含金量很高。”王志刚说，“在各国科技成果转化方面的法律中，中国这部法律应该是最优惠和最贴近科技人员科技成果转化实际的。”

他拿出了一组数据：2017年，高校和科研机构2700多家，转让各项科技成果35.4万项，增长了近60%；合同额达到了751.76亿元，同比增长27.5%——这是一部良法起到的作用。

下一步，科技部还要把科技成果转化这件事当成重点，把技术转移体系建设好，把技术转移服务方面的工作做好；推动符合技术成果转化的国有资产评价、管理的制度建设。同时，科技金融结合也非常重要。

参与创新 不问出身

建立高水平的研发机构、承担国家重大科技项目，是不是民营企业的“禁地”？

王志刚明确表示，一些高水平的研发机构，包括国家重点实验室、国家工程技术研究中心等的落地建立，不分国有、民营，只看这个企业在科技创新方面有没有很好的战略。

王志刚指出，从科技部来讲，参与创新、不问出身。国有、民营都一样，规则公平，机会公平。

科技部也通过制定规则，为企业提供平等的机会。在鼓励民营企业方面，科技部多年前就和工商联共同发布了支持民营企业发展的指导意见，鼓励民营企业参加国家科技项目，也在民企也建立了一些高水平的研发机构，包括国家重点实验室、国家工程技术研究中心。

王志刚说，在我国的民营企业中，有很多高新技术企业。中国高新技术企业大概有18万多户，其中70%是民营企业。他强调，如果70%的高新技术企业的工作没做好，就很难说科技部服务高新技术企业工作就做好了。

王志刚给民企吃下定心丸，他表态说：只要企业愿意投身国家的创新驱动，投身科技，以科技作为自己企业战略发展的核心安排，在制度安排、竞争力要素、人才吸引等各方面发展上围绕科技创新来展开，科技部在项目、创新平台建设方面都一视同仁，给予支持。

 

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