《科技部、财政部、国家税务总局关于修订印发〈高新技术企业认定管理办法〉的通知》

 

文号：国科发火[2016]32号

 

发布日期：2016.01.29

 

生效日期：2016.01.01    

 

简称：《认定办法》

 

《关于修订印发<高新技术企业认定管理工作指引>的通知》

 

文号：国科发火〔2016〕195号

 

发布日期：2016.06.22    

 

生效日期：2016.01.01

 

简称：《工作指引》

 

《关于实施高新技术企业所得税优惠政策有关问题的公告》

 

文号：国家税务总局公告2017年第24号

 

发布日期：2017.06.19    

 

生效日期：2017.06.19    

 

简称：《公告》

 

《认定办法》的主要修订

1.调整“研发费用占销售收入比例”指标。为了使更多中小企业享受到高新技术企业政策优惠，将最近一年销售收入小于5000万元（含）的企业研发费用总额占同期销售收入总额的比例由6%调整为5%，此举将使规模较小、研发投入相对较少的中小企业获益。

 

2.调整“科技人员占比”指标。考虑到目前企业研发形式日益多样，产学研合作逐步深入，研发外包、开放式众包等渐成趋势，企业越来越依靠外部力量开展研发活动，为更加适应企业研发创新的发展需求，将原“具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上”的条件，调整为“企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%”。

 

3.调整认定条件中对知识产权的要求。取消原有“近三年内”获得知识产权的限制，同时取消原有“5年以上独占许可”获得知识产权的方式。既鼓励了企业自主研发，也有助于避免知识产权滥用，企业仍可通过技术转让等方式获得知识产权、促进科技成果转化和产业化，有利于更好地落实新修订的《促进科技成果转化法》。

 

4.缩短公示时间。认定企业在“高新技术企业认定管理工作网”上公示的时间由原15个工作日改为10个工作日，提高了工作效率。

 

5.增加异地搬迁内容。为促进区域产业转移和协调发展，增加对异地搬迁企业资质互认的相关内容，明确跨认定机构管理区域整体迁移的高新技术企业，在其高新技术企业资格有效期内完成迁移的，其资格继续有效。

 

《国家重点支持的高新技术领域》变化

1.扩充服务业支撑技术。如新增“检验检测认证技术”“现代体育服务支撑技术”“智慧城市服务支撑技术”等行业特征明显的内容，并对“研发与设计服务”“信息技术服务”“文化创意产业支撑技术”“电子商务与现代物流技术”等技术领域进行了补充。

 

2.增加相关领域新技术，淘汰落后技术。如新增“增材制造技术”“石墨烯制备与应用技术”“重大自然灾害监测、预警和应急处置关键技术”“新能源汽车试验测试及基础设施技术”等先进技术，并排除了落后的产业技术与产品内容。

 

3.增强内容的规范性和技术特点。突出领域的关键技术要求，尽可能去除产业类、产品化描述，加强领域间的协调，避免重复和遗漏，表述上更加准确、精炼、规范、专业。

 

《认定办法》高新技术企业的申请条件

认定为高新技术企业须同时满足以下条件：

 

（1）企业申请认定时须注册成立一年以上；

 

（2）企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权；

 

（3）对企业主要产品（服务）发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；

 

（4）企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%；

 

（5）企业近三个会计年度（实际经营期不满三年的按实际经营时间计算，下同）的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求：

 

最近一年销售收入小于5000万元（含）的企业，比例不低于5%；

 

最近一年销售收入在5000万元至2亿元（含）的企业，比例不低于4%；

 

最近一年销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于3%。其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%；

 

（6）近一年高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于60%；

 

（7）企业创新能力评价应达到相应要求；

 

（8）企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。

 

常见问题

 

 

 

高薪技术企业享受税收优惠期间与认定证书的有效期不一致，税收优惠还能享受吗？

 

答：根据企业所得税法的规定，企业所得税按纳税年度计算，因此高新技术企业也是按年享受税收优惠。而高新技术企业证书上注明的发证时间是具体日期，不一定是一个完整纳税年度，且有效期为3年。这就导致了企业享受优惠期间和高新技术企业认定证书的有效期不完全一致。为此，《国家税务总局关于实施高新技术企业所得税优惠政策有关问题的公告》明确，企业获得高新技术企业资格后，自其高新技术企业证书注明的发证时间所在年度起申报享受税收优惠，并按规定向主管税务机关办理备案手续。

 

示例：

 

A企业取得的高新技术企业证书上注明的发证时间为2016年11月25日，A企业可自2016年度1月1日起连续3年享受高新技术企业税收优惠政策，即，享受高新技术企业税收优惠政策的年度为2016、2017和2018年。

 

按照上述原则，高新技术企业认定证书发放当年已开始享受税收优惠，则在期满当年应停止享受税收优惠。但鉴于其高新技术企业证书仍有可能处于有效期内，且继续取得高新技术企业资格的可能性非常大，为保障高新技术企业的利益，实现优惠政策的无缝衔接，公告明确高新技术企业资格期满当年内，在通过重新认定前，其企业所得税可暂按15%的税率预缴，在年底前仍未取得高新技术企业资格的，则应按规定补缴税款。

 

示例：

 

A企业的高新技术企业证书在2019年4月20日到期，在2019年季度预缴时企业仍可按高新技术企业15%税率预缴。如果A企业在2019年年底前重新获得高新技术企业证书，其2019年度可继续享受税收优惠。如未重新获得高新技术企业证书，则应按25%的税率补缴少缴的税款。

 

 

 

企业获得高新技术企业资格后，还需经税务机关审批才能享受税收优惠吗？

 

答：为落实国务院简政放权、放管结合、优化服务要求，税务总局2015年下发了《关于发布<企业所得税优惠政策事项办理办法>的公告》，明确企业所得税税收优惠一律实行备案管理方式。因此，企业在获得高新技术企业资格后，不需经过税务机关审批，按照要求备案即可享受税收优惠。

 

 

 

企业获得高新技术企业资格后，在资格有效期内还需报送资料吗？

 

答：为强化认定后续管理，此次修订新增了企业在获得资格后每年报送材料的义务，即企业获得高新技术企业资格后，应于每年5月底前在“高新技术企业认定管理工作网”填报上一年度知识产权、科技人员、研发费用、经营收入等年度发展情况报表。

 

 

 

跨认定机构管理区域迁移的高新技术企业需要重新认定吗？

 

答：为解决跨认定机构管理区域迁移的高新技术企业重复认定的问题，认定办法明确跨认定机构管理区域整体迁移的高新技术企业，在其高新技术企业资格有效期内完成迁移的，其资格继续有效；跨认定机构管理区域部分搬迁的，由迁入地认定机构按照认定办法重新认定。

 

 

 

哪些情况将被取消高新技术企业资格？

 

答：已认定的高新技术企业有下列行为之一的，由认定机构取消其高新技术企业资格：

 

（1）在申请认定过程中存在严重弄虚作假行为的；

 

（2）发生重大安全、重大质量事故或有严重环境违法行为的；

 

（3）未按期报告与认定条件有关重大变化情况，或累计两年未填报年度发展情况报表的。

 

 

 

企业被取消高新技术企业资格后，税务机关从何时开始追缴已享受的税收优惠？

 

答：对被取消高新技术企业资格的企业，由认定机构通知税务机关按《税收征收管理法》及有关规定，追缴其自发生取消高新技术企业资格行为之日所属年度起已享受的高新技术企业税收优惠。

 

 

 

税务机关在日常管理过程中，发现企业不符合认定条件的，将如何处理？

 

答：根据认定办法第十六条的规定，税务机关对已认定的高新技术企业，在日常管理过程中发现其不符合认定条件的，应提请认定机构复核。复核后确认不符合认定条件的，由认定机构取消其高新技术企业资格，税务机关在接到认定机构通知后，追缴其不符合认定条件年度起已享受的税收优惠。

 

 

 

高新技术企业发生更名或与认定条件有关的重大变化的，需履行什么手续？

 

答：高新技术企业发生更名或与认定条件有关的重大变化，如分立、合并、重组以及经营业务发生变化等，应在3个月内向认定机构报告。经认定机构审核符合认定条件的，其高新技术企业资格不变，对于企业更名的，重新核发认定证书，编号与有效期不变；不符合认定条件的，自更名或条件变化年度起取消其高新技术企业资格。

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