处理好形式与本质的关系

共同发挥政府与市场的作用

科技成果贯穿于科技创新活动全过程，评价处于不同创新环节、具有不同特点和应用需求的科技成果，涉及的主体也会有所不同。科技成果同时具有公共产品和商品的双重属性，科技成果的产生属于科研活动，科技成果的应用与转化则属于经济活动，因此，对科技成果价值的评价，需要共同发挥政府与市场的作用，调动各类主体的积极性与主动性，处理好有为政府与有效市场的关系，构建由政府、企业、金融投资机构、第三方社会组织等多元主体构成的评价体系。一方面要充分发挥市场配置科技资源的决定性作用，利用市场的供需、价格、竞争等调节机制，引导高质量成果的产出，并能够识别出真正有价值的成果；另一方面更好地发挥政府的引导作用，既要“有限”，更要“有为”，通过简政放权，赋予科研机构和科研人员充分的自主权，减少政府主导的评价，注重引导社会力量和市场力量的介入，支持建立行业标准，引导第三方评价和市场化评价的规范发展。

考虑方法的局限性与成果的复杂性

随着科技活动的日益复杂化和逐步交叉化，科技成果的价值也越来越多元化和差异化，突显出评价方法的局限性。科技成果的评价方法，从早期以专家为主的同行评议，发展到后来以数据为主的定量评价以及定量定性相结合的综合评价，为科学、客观地开展科技成果评价提供了有力的工具。然而，这些方法在具体的评价过程中，不可避免地存在着各种各样的问题。如同行评议会带来人情关系、主观臆断等弊端，定量评价会带来重数量轻质量、打包拆分、甚至学术不端等问题。科技成果的复杂性、专业性、阶段性及其影响的时滞性和难以预测等特点，决定了科技成果评价仍然是世界性难题，需要在理论方法研究和实践摸索中不断完善。因此，一方面，要围绕科技成果的多元价值、多种形式，加强科技成果评价的理论和方法研究，特别是利用大数据、人工智能等技术手段，发展新的评价方法；另一方面，要根据不同阶段、不同类型科技活动产生的科技成果及成果的属性、形态、价值等，探索形成符合科学规律的多维度、多层次的分类评价机制。同时，要加强中长期评价、后评价和成果回溯评价，提升科技成果评价的准确性、可靠性和可用性，合理确定不同科研人员对成果的实质贡献。

认识评价工具性与功能性的关系